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茫崖预算绩效管理工作开展情况存在的问题及对策建议
2018-06-20  

一直以来,茫崖高度重视预算绩效管理工作,建立了权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,健全了全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理进程,取得了良好成效。

一、预算绩效管理工作开展情况。一是建立健全管理制度,加强体系建设。制订了《茫崖行委财政局预算绩效管理办法》、《茫崖项目支出绩效目标管理工作规程》、《茫崖行委财政局部门预算管理综合绩效考评暂行办法》、《茫崖行委财政局财政支出绩效评价管理暂行办法》等管理制度,进一步强化了预算绩效管理的制度约束,为实现绩效管理工作的科学化和规范化提供了制度保障。二是绩效管理与预算管理的有机融合。从2018年起,所有申请财政资金的预算支出都要设定绩效目标,实现绩效目标管理范围覆盖所有财政资金。所有设定绩效目标的财政资金都要开展绩效监控,并由资金使用单位对照事先确定的绩效目标开展绩效自评,实现绩效管理与预算管理的有机融合。三是健全管理机制、硬化预算约束。细化预算管理,严格控制预算追加,严格按照预算规定的支出用途使用资金,从严控制会议费、招待费、差旅费、车辆购置费等一般性经费支出,努力提高资金的使用效益,有效降低行政运行成本。

二、存在的问题。一是绩效管理保障机制有待进一步完善。虽然印发了相关文件,大多停留在财政部门层级,对预算单位约束力不强,影响绩效管理作用发挥。二是绩效评价指标体系有待进一步完善。财政预算与财政支出涉及面相比不够健全,且存在定性指标多,定量指标少的问题。导致预算单位在设定绩效指标的过程中,有时偏离绩效目标,有时难以量化考评,针对性不强等问题,绩效指标对项目的考核评价结果不够全面、充分。三是绩效管理运行监控有待进一步强化。目前的绩效运行监控,主要依靠部门、单位日常监督和财政部门定期抽查,通过预算执行进度分析辅助监控,对绩效信息的收集和分析不够,对绩效实现的趋势关注不多,无法及时纠正偏差,促进绩效目标实现和强化预算执行管理的作用发挥不够。

三、对策建议。一是强化保障机制,形成绩效管理工作合力。将预算绩效管理工作纳入政府对各部门、单位年度目标责任制考核范畴,促使各部门、单位对预算绩效管理工作的重视,不断提高财政支出绩效,提升财政资金使用效益。充分利用新闻媒体、政府网络平台等渠道,积极宣传财政绩效管理理念,培育绩效管理文化,增强绩效意识,为财政预算绩效管理工作扎实推进创造良好舆论环境。二是完善指标体系,促进绩效管理质量提升。督促指导部门、单位在项目实施过程中,注重可用指标的积累,根据具体绩效评价对象特点,及时归纳和总结适用于本行业、本部门、本单位的项目绩效指标,逐步完善具有鲜明特色的绩效指标体系,为项目绩效指标设定提供有价值的参考,切实提高指标设定的科学性、及时性和规范性。三是强化运行监控,提升绩效管理规范化水平。加强对绩效信息的跟踪监控,重点监控是否符合预算批复时确定的绩效目标。通过分析和预测绩效运行趋势,及时发现绩效运行偏离目标的状况。通过自下而上逐级汇总分析,定位出现偏差的环节,找出导致绩效运行偏离目标的症结,督促部门、单位采取有效措施予以纠正,情况严重的,暂缓或停止该项目执行。

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